Ziua de 21 decembrie a fost propusă și reglementată de Institutul de Investigare a Crimelor Comunismului și Memoria Exilului Românesc (IICCMER) în cadrul unui proiect de lege inițiat în primăvara anului 2010. Proiectul a fost creat pentru a adresa nevoia unei politici coerente de memorie și pentru a încuraja educația despre crimele regimurilor totalitare. Potrivit unui comunicat emis de IICCMER din 21 decembrie 2011, „El asigură coerenţa unei politici de memorie la nivelul statului român, oferind posibilitatea constituirii unei pedagogii destinate să educe tinerele generaţii în spiritul respectului profund faţă de toate victimele regimurilor totalitare”.
